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“57号文”最新解读：怎样推进PPP项目树模事情？
克日 ，财务部对外宣布《关于进一步做好政府和社会资真相助项目树模事情的通知》（财金[2015]57号）。要求加速推进政府和社会资真相助(PPP)项目树模事情 ，尽早形成一批可复制、可推广的实验规范 ，助推更多项目落地实验。
通知明确了哪些内容？
项目树模是财务部分规范推广PPP模式的主要抓手。此次印发的《关于进一步做好政府和社会资真相助项目树模事情的通知》称 ，要加速推进首指挥范项目实验 ，确保树模项目实验质量 ，切实推行财务监视治理职责 ，实时上报树模项目实验信息。
通知还要求组织上报第二批备选树模项目。通知称 ，地方各级财务部分要在能源、交通运输、水利、情形�；ぁ⑴┮怠⒘忠怠⒖萍肌苄园簿庸こ獭⒁搅啤⑽郎⒀稀⒔逃⑽幕裙卜窳煊� ，筛选征集相宜接纳PPP模式的项目 ，加速建设项目库。
同时 ，通知指出 ，优先支持融资平台公司存量项目转型为PPP项目。重点推进切合条件的融资平台公司存量项目 ，通过转让－运营－移交(TOT)、改建－运营－移交(ROT)等方法转型为PPP项目。
在政策包管机制方面 ，通知称 ，将建设“能进能出”的项目树模机制。对已列入树模项目名单的项目 ，如项目生意结构爆发重大转变不可接纳PPP模式 ，或一年后仍未能进入采购阶段的 ，将被调出树模项目名单。别的 ，还将完善树模项目帮助政策系统。勉励切合条件的树模项目用好用足现行各项帮助政策。中央财务加速推动设立PPP基金 ，研究出台“以奖代补”步伐 ，切合条件的树模项目将优先获得支持。
专家对此怎么看？
中国投资咨询公司政府与公共咨询事业部吴赟剖析指出：
1、57号文针对PPP项目举行了“打假” ，对PPP项目要求“去伪存真”。明确提出严禁通过保底允许、回购安排、明股实债等方法举行变相融资 ，将项目包装成PPP项目。
2、强调了政府采购流程的规范性。项目政府采购要严酷执行《政府采购法》、《政府和社会资真相助项目政府采购治理步伐》（财库〔2014〕215号）等划定 ，充分引入竞争机制 ，须要时应当接纳资格预审 ，包管项目实验质量。
3、明确了各地财务的监视治理责任。通知要求省级财务部分要统计监测所有PPP项目的政府支付责任并报财务部备案 ，增强树模项目治理 ，催促下级财务部分严酷推行条约约定 ，避免PPP项目“一拥而上” ，数目过快过猛。
4、明确规范了PPP树模项现在期的信息披露步伐 ，但针对运营期的信息披露要求没有明确划定 ，有待继续完善。以�；ど缁峁凇⑸缁嶙试吹恼比ㄒ� ，切实维护政府信用。
5、划定了PPP项目的相助限期 ，原则上不低于10年。从而杜绝了通过转变原有建设-移交（BT）方法 ，而忽视项目全生命周期价值的“假PPP项目”保存。
6、为地方融资平台指明晰一条出路。勉励重点推进切合条件的融资平台公司使用存量项目 ，通过转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）等方法转型为PPP项目 ，从而化解政府性债务危害、降低债务本钱和实现“物有所值”。
7、“能进能出”规范了PPP树模项目的激励和约束机制。约束方面：对已列入树模项目名单的项目 ，如项目生意结构爆发重大转变不可接纳PPP模式 ，或一年后仍未能进入采购阶段的 ，将被调出树模项目名单 ，或不再作为树模项目推广 ，自然失去树模项目的政策优惠。激励方面：树模项目建设完成后 ，财务部审查树模项目是否切合PPP模式的必备特征。切合PPP模式特征的 ，将作为实验规范举行推广。并勉励优质项目用好用足现行各项复制政策：贷款贴息、奖励政策等。