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农业农村部：关于开展休闲农业和墟落旅游升级行动的通知
各省、自治区、直辖市及妄想单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：
为深入贯彻党的十九大精神，认真落实《中共中央、国务院关于实验墟落振兴战略的意见》关于“实验休闲农业和墟落旅游精品工程”的决议安排，增进农业高质量生长，加速培育墟落生长新动能，农业农村部决议开展休闲农业和墟落旅游升级行动。现将有关事项通知如下。
一、深刻熟悉主要意义
休闲农业和墟落旅游是农业旅游文化“三位一体”、生爆发涯生态同步改善、农村一产二产三产深度融合的新工业新业态新模式。党的十八大以来，休闲农业和墟落旅游泛起一连较快增添态势，为农业农村经济生长和农民就业增收施展着越来越主要的作用。
但工业总体生长仍然不平衡不充分，中高端墟落休闲旅游产品和服务供应缺乏，生长模式功效简单，谋划项目同质化严重,治理服务规范性缺乏，硬件设施建设滞后，从业职员总体素质不高，文化深入挖掘和传承开发不敷等问题仍差别水平保存。
开展升级行动，有利于推进农业供应侧结构性刷新，增进农业转型升级；有利于生长农村新工业新业态新模式，加速培育农业农村生长新动能；有利于农民就近就地创业，增进农民就业增收；有利于改善农村人居情形，为城乡住民提供看山望水忆乡愁的好行止，知足人民日益增添的优美生涯需要。实验升级行动关于推进休闲农业和墟落旅游高质量生长，实验墟落振兴战略，加速农业农村现代化，实现农业强、农村美、农民富，建设漂亮中国康健中国都具有十分主要的意义。
二、准确掌握总体要求
开展休闲农业和墟落旅游升级行动要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，践行“绿水青山就是金山银山”主要理念，贯彻落实中央一号文件精神，牢牢围绕实验墟落振兴战略，以深化农业供应侧结构性刷新为主线，以建设漂亮墟落、增进农民就业增收、知足住民休闲消耗为目的，推进业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、治理升级，推动墟落休闲旅游高质量生长，为加速推动农业农村现代化提供有力支持。
开展升级行动，要坚持以人民为中心的生长头脑，牢牢围绕农民就业增收和市民休闲旅游需求，一直增强城乡住民的获得感、幸福感、清静感；坚持以农业为基础的生长定位，起劲拓展农业多种功效，因地制宜生长休闲旅行、体验娱乐、科普教育、健体康养、民俗民宿等特色工业；坚持以绿色为导向的生长方法，遵照墟落自身生长纪律，美化墟落生态情形，提供绿色优质产品和服务；坚持以立异为动力的生长路径，起劲生长创意农业，创作一批充满艺术创立力、想象力和熏染力的创意精品；坚持以文化为灵魂的生长特色，驻足外地农耕文明，掘客民俗文化，拯救墟落文化，弘扬乡贤文化，讲好墟落故事。
三、进一步明确目的使命
到2020年，休闲农业和墟落旅游工业规模进一步扩大，营业收入一连增添，力争超万亿元，实现业态功效多样化、工业生长集聚化、谋划主体多元化、服务设施现代化、谋划服务规范化，打造一批生态优、情形美、工业强、机制好、农民富的休闲农业和墟落旅游精品，支持农业现代化、发动农民增收、增进漂亮墟落建设的作用越发突出，知足城乡住民优美生涯需要的能力进一步增强。
（一） 培育精品品牌促升级。
立异推动休闲农业和墟落旅游品牌系统建设，以行政村镇为焦点，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的漂亮休闲墟落（镇）；以集聚区为焦点，建设一批功效齐全、结构合理的现代休闲农业园区；以谋划主体为焦点，建设一批增收机制完善、树模发动力强的现代休闲农庄。天下上下联动、全心组织休闲农业和墟落旅游大会、漂亮墟落休闲旅游行等主题运动，分时分类向社会宣布推介精品景点线路。勉励各地因地制宜培育农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆、星级农（林、牧、渔）家乐等形式多样、富有特色的品牌。
（二） 完善公共设施促升级。
充分使用政府、社会和金融机构等差别渠道资金，加大对休闲农业和墟落旅游公共服务设施建设的支持力度，刷新提升一批休闲农业墟落蹊径、供水、停车场、茅厕、垃圾污水处置惩罚等设施，帮助建设一批设施齐全、功效完整、特色突出的漂亮休闲墟落（镇）、休闲农业园区和休闲农庄。勉励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，知足消耗者多样化的需求。
（三） 提升服务水平促升级。
组织开展休闲农业和墟落旅游人才培训行动，增强行政指导、谋划治理、市场营销等培训，培育一批起劲性高、素质强、善谋划的行业生长治理和谋划人才。勉励从业职员就近就地加入住宿、餐饮、服务等种种培训，增强服务意识、规范服务礼仪、提高服务手艺，提升服务规范化和标准化水平。组织体例休闲农业精品丛书，增强对休闲农业设计、治理、营销、服务的指导。勉励实验学历教育、手艺培训、实践磨炼等多种教育培训方法提高从业者素质能力。
（四） 传承农耕文化促升级。
团结资源禀赋、人文历史和工业特色，挖掘农村文化，讲好自然和人文故事，建设有温度的漂亮墟落，誊写记得住的感人乡愁，提升休闲农业和墟落旅游的文化软实力和一连竞争力。凭证在掘客中掩护、在使用中传承的思绪，做好第五批中国主要农业文化遗产掘客掩护认定，加大对已认定遗产掩护和合理适度使用。举行中国主要农业文化遗产主题展，提高全社会对农业文化遗产掩护事情的熟悉。
（五） 注重规范治理促升级。
梳理、修订和完善现有休闲农业和墟落旅游标准，加大宣传和贯彻力度，提升工业标准化、规范化生长水平。注重施展休闲农业和墟落旅游协会、工业同盟和社会组织的桥梁纽带作用，形成谋划主体自我治理、自我监视、自我服务的治理服务系统。增强对从业职员的诚信教育和服务审核，规范竞争行为，营造公正情形。增强清静宣布道育，强化清静意识，完善预警机制，提升应急能力。
四、切实强化包管步伐
（一） 强化组织向导。
各地农业农村治理部分要从战略和全局的高度深化熟悉，把开展升级行行动为推动墟落振兴的主要行动，认真推行妄想指导、监视治理、协调服务的职责，充分事情实力，建设高效的治理系统。要尽快组织制订生长战略、政策、妄想、妄想并指导实验，进一步明确目的使命和主要内容，鼎力大举推动休闲农业和墟落旅游高质量生长。
（二） 强化政策落实。
要团结现实认真贯彻落实中央一号文件，农业部、财务部等11部分印发的《关于起劲开发农业多种功效鼎力大举增进休闲农业生长的通知》（农加发〔2015〕5号）和农业部、国家生长刷新委等14部分印发的《关于鼎力大举生长休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）等系列政策步伐，制订完善详细实验意见，协调各部分在用地、财务、税收等方面落实帮助步伐，推动政策落地生效。
（三） 强化宣传指导。
充分使用报刊、电视、网络、微博、微信等种种媒体，鼎力大举宣传休闲农业和墟落旅游政策步伐，实时总结宣传新希望新效果、好做法好履历。要立异形式，举行各具特色、形式多样的宣布推介运动，增强对种种精品品牌、先进主体、优异人物宣传，施展好典范树模的引领刊行动用，撒播好声音、好故事，营造工业生长优异气氛。
（四） 强化公共服务。
要加大监测统计力度，建设健全监测统计制度，开展动态监测剖析，为工业生长提供数据支持。增强对已认定天下休闲农业和墟落旅游树模县等品牌的动态治理审核，研究设立审核标准和退出机制。勉励指导社会资源加入信息服务平台建设，完善休闲农业和墟落旅游网有关功效，提升信息化服务水平。充分验展休闲农业专家委员会、农业文化遗产专家委员会、休闲农业重点实验室、研究所、创意中心、职业院校的人才优势，为工业生长提供智力支持。
农业农村部
2018年5月